La politique d’allégement de cotisations sociales occupe une place centrale dans les politiques de soutien à l’emploi depuis plusieurs décennies. Initialement concentrée sur les bas salaires, elle a été progressivement étendue, notamment à la suite de la transformation du CICE, avec des allégements s’appliquant jusqu’à des niveaux de rémunération plus élevés. Des ajustements récents ont par ailleurs modifié les paramètres de ces dispositifs.
Dans un contexte de redressement budgétaire et de tensions persistantes sur le marché du travail, la question n’est donc pas tant celle de l’existence des allégements que celle de leur architecture et de leur ciblage. Les difficultés d’emploi restent en effet concentrées sur certaines populations – en particulier les jeunes peu qualifiés et les seniors – ce qui interroge l’efficacité relative d’un soutien largement indifférencié par rapport à des mesures plus ciblées.
Cette session s’appuie sur les travaux récents du CAE, dont une note à paraître d’ici l’été 2026, prolongeant le rapport Bozio-Wasmer de 2024, pour discuter les arbitrages économiques et sociaux liés à la politique d’allégement de cotisations : efficacité en termes d’emploi, risques de trappe à bas salaires, effets sur les trajectoires professionnelles et implications pour le financement de la protection sociale. Le débat croisera l’analyse économique avec le point de vue des partenaires sociaux.